PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMÉRICA LATINA EN UN CONTEXTO DE PARLAMENTARIZACIÓN
Durante las últimas décadas, los sistemas políticos latinoamericanos han experimentado importantes transformaciones estructurales. Una de las más significativas ha sido la creciente fragmentación de los sistemas de partidos. A medida que ha aumentado el número efectivo de partidos y que muchos sistemas de partidos se han vuelto más volátiles, a los presidentes les ha resultado cada vez más difícil contar con mayorías legislativas estables. Esto ha contribuido al desarrollo de formas de ‘coalitional presidentialism’, en las que la gobernabilidad depende menos de un único partido presidencial y más de acuerdos entre múltiples partidos.
Un segundo desarrollo, relacionado con el anterior, concierne al uso creciente de los procedimientos de juicio político (‘impeachment’) contra los presidentes. En principio, el juicio político es un mecanismo de responsabilidad constitucional, y no permite destituir a un presidente por razones meramente políticas. En la práctica, sin embargo, a veces ha funcionado como un instrumento político utilizado por mayorías legislativas o coaliciones opositoras para destituir a los presidentes. Esto plantea la pregunta de si los sistemas presidenciales latinoamericanos están adquiriendo ciertos rasgos parlamentarios: aunque la supervivencia del presidente sea formalmente independiente del parlamento, en la práctica puede volverse más dependiente del apoyo congresual.
Sin embargo, los sistemas parlamentarios propiamente dichos suelen contar con partidos fuertes que actúan como actores unitarios. ¿Implica la ‘parlamentarización’ de los sistemas presidenciales una tendencia hacia partidos más fuertes y más consolidados?
Tomando esta pregunta como punto de partida, este simposio se centra en la evolución de los partidos políticos y de los sistemas de partidos en los regímenes presidenciales latinoamericanos. Un primer conjunto de preguntas se refiere a la transformación de los sistemas de partidos. ¿Cómo han evolucionado los sistemas de partidos latinoamericanos en términos de número efectivo de partidos, volatilidad electoral y posicionamiento ideológico? ¿En qué medida estos cambios están relacionados con los marcos institucionales, en particular los sistemas electorales o las reformas de estos? ¿Se corresponden los sistemas multipartidistas emergentes con lo que Giovanni Sartori conceptualizó como pluralismo moderado o pluralismo polarizado?
Un segundo conjunto de preguntas concierne a la organización interna de los partidos políticos. ¿Existe una tendencia hacia partidos más fuertes y consolidados, caracterizados por estructuras organizativas estables, una base significativa de afiliados y grupos parlamentarios cohesionados? ¿O siguen siendo los partidos vehículos electorales débilmente institucionalizados al servicio de líderes individuales, intermediarios regionales o movimientos personalistas? ¿Qué grado de centralización tienen los partidos latinoamericanos y en qué medida su organización interna refleja dinámicas territoriales más amplias, como la regionalización, el federalismo o la descentralización? ¿Cómo han afectado las reformas legales a la organización partidaria, la selección de candidatos, la democracia interna y la cohesión legislativa? Como afectan las reglas sobre la financiación de partidos y campañas, la consolidación y la organización de los partidos?
Se aceptan tanto estudios comparativos como estudios de caso en profundidad que examinen cómo han cambiado en las últimas décadas los sistemas de partidos y la organización partidaria.
