MÁS ALLÁ DEL ‘E-GOBIERNO’: CAPACIDADES INSTITUCIONALES, BUROCRACIA Y GOBERNANZA COLABORATIVA EN LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL DEL ESTADO
La promesa de la transformación digital en América, al igual que en diferentes lugares del mundo, ha permeado con fuerza las agendas de modernización del Estado, desde los niveles nacionales hasta los subnacionales. Sin embargo, la evidencia empírica acumulada revela un panorama heterogéneo: junto a experiencias exitosas, persisten procesos fallidos, tecnologías infrautilizadas y una profundización de las brechas de acceso. Este simposio busca explorar estas experiencias, reconociendo que la digitalización del Estado no sólo es un reto técnico, sino político e institucional, vinculado a las capacidades estatales en la región.
Frente a los enfoques gerencialistas que reducen la transformación a la implementación de soluciones tecnológicas –el «e-gobierno» como fin en sí mismo–, este simposio propone trascender ese horizonte para adentrarse en los factores estructurales que condicionan el cambio en el sector público. El diálogo se articulará en torno a tres grandes ejes analíticos.
El primero aborda las capacidades institucionales como condición para sostener transformaciones duraderas. Más allá de la infraestructura digital, se requiere personal calificado, presupuestos estables, marcos normativos flexibles y sistemas de evaluación que permitan el aprendizaje organizacional y la corrección de rumbo. La tensión entre los ciclos políticos de corto plazo y la construcción de capacidades de largo plazo constituye un desafío central. En contextos de restricción fiscal generalizada en las Américas, la pregunta es: ¿cómo se construyen y preservan estas capacidades sin depender de dinámicas exógenas volátiles?
El segundo eje se centra en la burocracia, entendida no como un obstáculo a vencer, sino como el verdadero «interior» del Estado donde se define el éxito de las reformas. Las culturas administrativas, los incentivos y las rutinas establecidas pueden acelerar o frenar la innovación. Se invita a examinar cómo los funcionarios públicos de nivel de calle negocian, reinterpretan y, en ocasiones, resisten las exigencias tecnológicas, alterando con su discrecionalidad los resultados esperados.
El tercer eje es la gobernanza colaborativa, que introduce la dimensión participativa. La digitalización no puede diseñarse al margen de la sociedad civil: implica repensar la co-creación de servicios, la participación ciudadana y la rendición de cuentas en entornos digitales. Frente a las profundas desigualdades y la diversidad étnico-territorial de las Américas –desde comunidades indígenas hasta áreas rurales dispersas–, el diálogo entre el Estado y las organizaciones comunitarias es imprescindible para evitar que la digitalización reproduzca exclusiones preexistentes.
Desde una perspectiva comparada, el simposio abordará preguntas centrales: ¿Qué capacidades priorizar en contextos de fragilidad fiscal? ¿La digitalización agencia a los ciudadanos o profundiza asimetrías? ¿Cómo conciliar plataformas digitales con formas de organización tradicionales? Buscamos promover un debate que aborde la reflexión sobre el desempeño de las administraciones, situando la calidad democrática y la inclusión social en el centro de la evaluación del cambio digital.
